ما هي النفقات المالية العامة؟

ما هو مفهوم النفقات المالية العامة؟

تعرف النفقات العامة بأنَّها كل ما تتكبّده الدولة أو السلطة أو أيّ شركة أو منظمة أخرى من نفقات ومصاريف سواءً مصاريف تشغيليّة أو استثماريّة أو نفقات إعادة توزيع،^[١] وتعد النفقات العامة أحد المكونات المالية التي تدرس كلًا من العجز والإنفاق والضرائب التي تقوم بها الحكومة، ويدمج الإنفاق العام مع الإيرادات العامة لتحقيق التوازن في استخدام الموارد ولزيادة رأس المال بما يهدف المصالح العامّة،^[٢] وتتمثل النفقات العامة بكل ما تقوم الحكومة بشراءه من سلع وخدمات لتقدّم خدماتها إلى أفراد المجتمع سواءً من تعليم أو رعاية صحيّة أو أمن وغيرها، كما تتمثل بالإنفاق على دفع الضمان الاجتماعيّ ودفع أيّ مستحقات للأفراد ودفع الإعانات للشركات الصناعيّة والتجاريّة.^[٣]

ما هي أنواع النفقات المالية العامة؟

تُصنف النفقات الماليّة العامة للدولة إلى أربعة فئات، وهي كالآتي:^[٤]

أولًا: النفقات الرأسمالية والإيرادات

النفقات الرأسمالية

تتمثل في الإنفاق الحكوميّ الذي يؤدّي إلى بناء وإنشاء أصول ثابتة والاستثمار فيها فهي نفقات تضيف قيمة إنتاجيّة للاقتصاد وتعد شكلًا من أشكال الاستثمار الحكوميّ، كما يمكن أن تسمى النفقات الرأسماليّة بنفاقات التطوير؛ نظرًا لما تحققه من تطوير في إنتاجيّة الاقتصاد، ومن الأمثلة على النفقات الرأسماليّة، ما يأتي:

• نفقات الزراعة.
• نفقات الصناعة.
• نفقات المؤسسات العامة.
• نفقات بناء سدود الري وما إلى ذلك.

نفقات الإيرادات

تشير نفقات الإيرادات إلى النفقات قصيرة الأجل والتي تستخدم في فترة قصيرة لا تتجاوز عام واحد، وهي نفقات لا تؤدّي إلى إنشاء أيّ أصل ثابت أو استثماريّ وتشمل جميع المصاريف المطلوبة لتغطية التكاليف التشغيليّة الجارية لإدارة الأعمال التجاريّة، ومن الأمثة على هذه النفقات:

• نفقات الأمن.
• نفقات توفير الصحة العامة.
• نفقات التعليم.
• نفقات الإدارة المدنية.
• نفقات صيانة الآلات والمعدات الحكوميّة وما إلى ذلك.

ثانيًا: النفقات التنموية وغير التنموية

النفقات التنموية

يقصد بنفقات التنمية والتي تسمى أيضًا بالنفقات الإنتاجيَّة أنَّها نفقات تستخدم في تطوير البنية التحتيّة للأعمال والمؤسسات وزيادة القدرة الإنتاجيّة وكل ما يعمل على جلب دخل للحكومة وبالتالي نمو الاقتصاد وازدهاره، ويتم تصنيف جميع الأنشطة التي تتطلب نفقات تنمويّة تعمل على النمو الاقتصاديّ ضمن نفقات التطوير.

النفقات غير التنموية

كل ما تنفقه الحكومة على الأنشطة والأعمال التي لا تجلب لها دخلًا أو أيّ عائد مفيد للنمو الماليّ الاقتصاديّ وبالتالي هي نفقات غير إنتاجيّة، ومن الأمثلة عليها:

• نفقات تدفع للفوائد.
• نفقات تدفع للقوانين.
• نفقات تدفع للأنظمة.
• نفقات تدفع للإدارة العامة وما إلى ذلك من نفقات.

ثالثًا: النفقات التحويلية وغير التحويلية

النفقات التحويلية

وهي نفقات تدفعها الحكومة للأنشطة التي لا يوجد مقابلها عائد ماديّ وتهدف إلى إضافة الرفاهية للمجتمع؛ أيّ يمكن اعتبارها كأداة لإعادة توزيع وتحويل الدخل على أفراد المجتمع مرةً أخرى، وتشمل النفقات التحويليّة ما يأتي:

• نفقات مدفوعات الفائدة.
• نفقات الإعانات والمعاشات المقدّمة للمتقاعدين أو العاجزين عن العمل.
• نفقات بدلات التعطل عن العمل
• نفقات تدفع للرفاهيّة والرعايّة الاجتماعيّة للأقسام الضعيفة.

النفقات غير التحويلية

وهي نفقات تركز على الحصول على ناتج للإنفاق وإنشاء دخل جديد من خلال الأنشطة التي تؤدي إلى تحقيق عوائد ماليّة بشكل مباشر أو غير مباشر؛ حيث إنَّ هذه النفقات تركز على خلق بيئة صحية للنمو الاقتصادي، وتشمل هذه النفقات ما يأتي:

• نفقات البنية التحتيّة الاقتصاديّة.
• نفقات البنية التحتيّة الاجتماعيّة.
• نفقات القانون والنظام.
• نفقات خدمات الدفاع.
• نفقات الإدارة العامة.

رابعًا: النفقات المخطط لها وغير المخطط لها

النفقات المخطط لها

تشير النفقات المخطط لها إلى المصاريف التي تتكبّدها الحكومة على الأنشطة والمشاريع ضمن نطاق برنامج التنميّة الذي تمَّ تقديمه في الموازنة، وتشمل الإنفاق الاستثماريّ والاستهلاكيّ من قِبل الحكومة أو لجنة التخطيط التابعة للحكومة، ومن الأمثلة عليها:

• نفقات تدفع للمواصلات.
• نفقات تدفع للتنمية الريفية.
• نفقات تدفع لخدمات الاتصالات.
• نفقات تدفع للزراعة والطاقة.
• نفقات تدفع للخدمات الاجتماعية.

النفقات غير المخطط لها

يتمثل الإنفاق غير المخطط له أو غير الموجّه إلى الأنشطة التي لم ترد في برنامج التنميّة الذي تمَّ وضعه ضمن نطاق الموازنة، وقد تكون هذه النفقات مزيجًا ما بين النفقات التنمويّة وغير التنمويّة، ومن الأمثلة عليها:

• نفقات تدفع للإعانات.
• نفقات تدفع للدفاع.
• نفقات تدفع للقانون والنظام.
• نفقات تدفع لخدمات الصيانة.
• نفقات تدفع لمدفوعات الفائدة.

ما هي أهمية النفقات الماليّة العامة؟

تعد النفقات العامة للدولة أداةً مهمةً جدًا للدولة وتتعدد أهميتها وفيما يأتي بيان لبعض منها:^[٥]

• تعمل على تحقيق التوازن الاقتصاديّ.
• تحتل دورًا مهمًا في السياسة الماليّة وخاصةً في مواجهة التقلّبات الاقتصاديّة وتحقيق التوازن فيها.
• تعمل على خلق فرص عمل جديدة في فترات الكساد الاقتصاديّ، وذلك عن طريق زيادة النفقات الحكوميّة خلال هذه الفترة.